近日，我國(guó)生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布了《食品加工制造業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“意見(jiàn)稿”），這一舉措在業(yè)內(nèi)引起了廣泛的關(guān)注與討論。隨著我國(guó)食品工業(yè)的蓬勃發(fā)展和人民生活水平的顯著提升，食品消費(fèi)量呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的，是食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水量的急劇攀升。這一背景下，多家食品工業(yè)企業(yè)紛紛啟動(dòng)了規(guī)模龐大的污水處理項(xiàng)目，為廢水處理行業(yè)開辟了一個(gè)潛力無(wú)限的市場(chǎng)。

01 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)，需求釋放

此次意見(jiàn)稿的發(fā)布，標(biāo)志著我國(guó)對(duì)于食品加工制造業(yè)廢水排放的監(jiān)管力度將進(jìn)一步加大。該標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)規(guī)定了食品加工制造業(yè)的水污染物排放控制要求、監(jiān)測(cè)方法以及監(jiān)督管理措施，涵蓋了屠宰及肉類加工、植物油加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、罐頭食品制造、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造、番茄制品制造等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域。

據(jù)全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)數(shù)據(jù)顯示，截至2024年6月，我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)已取得排污許可證11128張，食品加工制造業(yè)則取得了11051張。這些企業(yè)的地域分布與原料產(chǎn)地緊密相關(guān)，農(nóng)副食品加工業(yè)主要集中在華東、華北和東北地區(qū)，而食品加工制造業(yè)則主要分布于華東、西北和西南地區(qū)。

食品加工制造業(yè)面臨的主要環(huán)境問(wèn)題在于水污染。通過(guò)對(duì)2015年中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析，我們發(fā)現(xiàn)淀粉及淀粉制品制造、屠宰及肉類加工行業(yè)的污染物排放量尤為突出，而植物油加工、水產(chǎn)品加工、乳制品制造、罐頭食品制造（不含番茄罐頭和番茄醬罐頭制造）、調(diào)味品、發(fā)酵制品制造中的醬油、食醋和釀造醬制造、番茄制品制造等行業(yè)在廢水及各項(xiàng)污染物排放量方面也占據(jù)較大份額。

根據(jù)《第二次全國(guó)污染源普查公報(bào)》，農(nóng)副食品加工業(yè)在CODCr（化學(xué)需氧量）、氨氮、總氮和總磷等方面的排放問(wèn)題較為突出，食品加工制造業(yè)的總磷排放量也相對(duì)較大。這些數(shù)據(jù)表明，食品加工制造業(yè)的廢水排放問(wèn)題亟待解決，而這也為廢水處理行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)需求。

編制組指出，食品加工制造業(yè)廢水本身雖無(wú)毒性，但含有大量可降解的有機(jī)物質(zhì)。若未經(jīng)處理直接排入水體，將消耗大量溶解氧，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，甚至傳播疾病，直接威脅人類和動(dòng)物的健康。同時(shí)，食品工業(yè)廢水具有良好的可生化性，可用作碳源實(shí)現(xiàn)資源化利用，這也為廢水處理提供了新的思路。

02 環(huán)保需求集中爆發(fā)

食品加工制造業(yè)作為人類的生命產(chǎn)業(yè)，其地位在世界制造業(yè)中無(wú)可撼動(dòng)。盡管新興產(chǎn)業(yè)不斷涌現(xiàn)，但食品加工制造業(yè)仍是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化水平和人民生活質(zhì)量高低的重要標(biāo)志。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2024年1-9月，我國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入累計(jì)達(dá)37688.5億元，雖然累計(jì)下降了4.3%，但行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額卻增長(zhǎng)了6.6%，達(dá)到828.1億元。在《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中，食品加工制造業(yè)主要涉及農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)兩大類別。根據(jù)2022年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，這兩個(gè)行業(yè)合計(jì)的規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和用工人數(shù)分別占工業(yè)行業(yè)的7.2%、7.0%、4.3%和5.7%。

隨著食品工業(yè)的快速發(fā)展和人們生活水平的提高，食品消費(fèi)量急劇增加，這直接導(dǎo)致了食品加工過(guò)程中產(chǎn)生的廢水量的大幅上升。食品工業(yè)廢水具有成分復(fù)雜、有機(jī)物含量高、懸浮物多、可生化性好等特點(diǎn)，對(duì)廢水處理技術(shù)提出了更高的要求。同時(shí)，隨著環(huán)保法規(guī)的日益嚴(yán)格和公眾環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，食品工業(yè)廢水處理的需求不斷增長(zhǎng)，為廢水處理行業(yè)帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)機(jī)遇。

近年來(lái)，多家食品工業(yè)企業(yè)紛紛啟動(dòng)了規(guī)模龐大的污水處理項(xiàng)目。例如，四川凌家食品產(chǎn)業(yè)園工業(yè)污水處理廠項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工總承包中標(biāo)金額高達(dá)1.2億元；江蘇宿城區(qū)食品產(chǎn)業(yè)園污水處理廠工程總承包（EPC）項(xiàng)目的中標(biāo)金額也達(dá)到了0.5億元。這些項(xiàng)目的啟動(dòng)，不僅體現(xiàn)了食品工業(yè)企業(yè)對(duì)環(huán)保的重視，也為廢水處理行業(yè)帶來(lái)了豐厚的訂單和廣闊的發(fā)展空間。

03 工業(yè)廢水成督察重點(diǎn)，管控面臨挑戰(zhàn)

近年來(lái)，隨著環(huán)保督察的常態(tài)化，工業(yè)廢水治理中的難點(diǎn)和問(wèn)題逐漸浮出水面。近日，第三輪第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察通報(bào)了一批典型案例，集中反映了長(zhǎng)江流域七省市在水環(huán)境治理中存在的問(wèn)題。其中，管網(wǎng)排查整治工作不力、污水處理廠進(jìn)水濃度長(zhǎng)期偏低、長(zhǎng)期超負(fù)荷運(yùn)行等問(wèn)題尤為突出。

以浙江省紹興諸暨市印染園區(qū)為例，該園區(qū)每天產(chǎn)生的3萬(wàn)余噸印染廢水被排入海東污水處理廠。然而，由于該廠為城鎮(zhèn)生活污水處理廠，缺乏針對(duì)印染廢水的處理工藝，導(dǎo)致每天約14萬(wàn)噸的出水在浦陽(yáng)江形成黑色污染帶，最終匯入錢塘江。這一事件再次凸顯了工業(yè)廢水處理的重要性和緊迫性。

類似的事件在全國(guó)范圍內(nèi)屢有發(fā)生。例如，2023年10月，湖南省株洲市淥口區(qū)龍船鎮(zhèn)污水處理廠因受到高濃度工業(yè)污水沖擊而癱瘓；2023年5月，湖南省懷化市某工業(yè)園區(qū)的一家企業(yè)擅自將廢水傾倒至縣城城市生活污水管網(wǎng)，導(dǎo)致當(dāng)?shù)匾晃鬯幚韽S污泥嚴(yán)重中毒；2023年1月，河南省濮陽(yáng)市多座污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)，部分污水處理廠受污水沖擊導(dǎo)致癱瘓；2022年8月，山東省鄒平眾興水務(wù)股份有限公司因出水多次超標(biāo)被掛牌督辦，原因是其接納的廢水中工業(yè)廢水占比高達(dá)60%—70%。

這些頻繁發(fā)生的工業(yè)廢水污染事件再次警示我們，必須加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢水的標(biāo)準(zhǔn)化、強(qiáng)化管控。以食品加工制造業(yè)為例，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在諸多問(wèn)題。目前，除制糖、淀粉、屠宰及肉類加工、味精、酵母、檸檬酸等六個(gè)子行業(yè)有對(duì)應(yīng)的行業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)外，農(nóng)副食品加工業(yè)和食品制造業(yè)中的其他行業(yè)仍執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 8978-1996）。然而，該標(biāo)準(zhǔn)已難以適應(yīng)當(dāng)前特定行業(yè)生產(chǎn)工藝、處理技術(shù)和污染物的特點(diǎn)。

為了確保污水處理廠的正常運(yùn)行和水質(zhì)安全，必須加強(qiáng)對(duì)污水處理設(shè)施的升級(jí)改造，提升處理工藝水平。同時(shí)，應(yīng)加大對(duì)違法排污行為的監(jiān)管和處罰力度，形成有效的震懾效應(yīng)。只有這樣，才能有效應(yīng)對(duì)食品加工制造業(yè)廢水污染問(wèn)題，保護(hù)水環(huán)境安全，保障公眾健康權(quán)益。

04 政策引領(lǐng)，綠色發(fā)展

國(guó)家層面高度重視工業(yè)廢水的管控和治理工作。在《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》中明確提出要推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，并在能源、冶金、建材、有色、化工、電鍍、造紙、印染、農(nóng)副食品加工等行業(yè)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)改造或清潔化改造。此外，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》也提出要實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排和城鎮(zhèn)節(jié)水降損等措施。在“著力打好黃河生態(tài)保護(hù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”中更是明確要求全面落實(shí)以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)的要求，實(shí)施深度節(jié)水控水行動(dòng)，嚴(yán)控高耗水行業(yè)發(fā)展。

這些政策的出臺(tái)為食品加工制造業(yè)廢水處理行業(yè)的發(fā)展指明了方向。隨著綠色發(fā)展理念的深入人心和嚴(yán)控目標(biāo)的明確設(shè)定，食品加工制造業(yè)的環(huán)保治理需求必然會(huì)隨之釋放。這不僅為廢水處理行業(yè)帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也對(duì)相關(guān)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)能力提出了更高的要求。

面對(duì)這一巨大的市場(chǎng)需求和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，廢水處理行業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政策號(hào)召，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新投入，提升服務(wù)質(zhì)量和效率。同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)和社會(huì)各界的溝通與合作，共同推動(dòng)食品加工制造業(yè)廢水處理行業(yè)的健康發(fā)展。只有這樣，才能確保我國(guó)水環(huán)境的安全和可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。