為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的宏偉目標(biāo)，黨中央決定發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債，以支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)。這一決策不僅體現(xiàn)了對(duì)“硬投資”和“軟建設(shè)”的雙重重視，也是中國(guó)推進(jìn)現(xiàn)代化、高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措之一。通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃和精確部署，旨在提升國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施水平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并為社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

硬投資：聚焦重大項(xiàng)目，確保資源高效配置

在“硬投資”方面，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合多部門(mén)采取了嚴(yán)格的項(xiàng)目篩選機(jī)制，遵循自上而下的原則，優(yōu)先選擇那些具有跨區(qū)域、跨流域影響的重大標(biāo)志性工程。這些工程不僅代表了當(dāng)前技術(shù)發(fā)展的最高水平，更承載著國(guó)家戰(zhàn)略意圖和發(fā)展愿景。截至目前，用于“兩重”（即重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與重要領(lǐng)域安全保障）建設(shè)的7000億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債已經(jīng)分三批全部安排到具體項(xiàng)目中。此外，還有3000億元被專(zhuān)門(mén)用于加強(qiáng)“兩新”工作，即新型城鎮(zhèn)化和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。至此，全年1萬(wàn)億元的超長(zhǎng)期特別國(guó)債已全部落實(shí)到位。

具體來(lái)說(shuō)，“兩重”建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括但不限于長(zhǎng)江沿線(xiàn)鐵路、干線(xiàn)公路及機(jī)場(chǎng)建設(shè)，西部陸海新通道建設(shè)，東北黑土地高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，“三北”工程建設(shè)，以及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化公共服務(wù)體系建設(shè)等。高等教育的提質(zhì)升級(jí)同樣得到了高度重視和支持。這些項(xiàng)目的共同特點(diǎn)是規(guī)模大、影響力深遠(yuǎn)，對(duì)于改善民生、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)區(qū)域間聯(lián)系等方面有著不可替代的作用。

軟建設(shè)：完善政策體系，強(qiáng)化制度保障

除了大規(guī)模的物質(zhì)性投入外，“軟建設(shè)”也成為了此次特別國(guó)債支持的重要組成部分。相關(guān)部門(mén)堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與配套改革并舉的原則，在不斷完善相關(guān)政策、規(guī)劃和體制機(jī)制的基礎(chǔ)上，致力于提高資金使用效率，解決實(shí)際操作中的難題，從而更好地服務(wù)于“兩重”目標(biāo)的達(dá)成。

在政策制定層面，國(guó)家出臺(tái)了一系列指導(dǎo)性文件，如《長(zhǎng)江干線(xiàn)港口鐵水聯(lián)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃》的印發(fā)實(shí)施，以及《加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全流程管理全方位監(jiān)管工作導(dǎo)引》的研究制定等。這些措施旨在為具體項(xiàng)目的推進(jìn)提供明確的方向和標(biāo)準(zhǔn)，確保各項(xiàng)工作能夠有序開(kāi)展。同時(shí)，戶(hù)籍制度改革的深化、分級(jí)診療體系的加快建設(shè)、荒漠化防治與風(fēng)電光伏一體化發(fā)展的推動(dòng)等，都是為了從更深層次上優(yōu)化資源配置，打破阻礙發(fā)展的體制性障礙。

下一步行動(dòng)計(jì)劃：鞏固成果，持續(xù)推進(jìn)

展望未來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委表示將繼續(xù)深入貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，會(huì)同有關(guān)部委，組織謀劃好下一步的工作。一方面，將扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，做好項(xiàng)目后續(xù)實(shí)施工作，加強(qiáng)對(duì)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)和總結(jié)評(píng)估，督促各地盡快開(kāi)工建設(shè)，力求形成更多實(shí)物工作量；另一方面，緊密結(jié)合項(xiàng)目投資的實(shí)際需求，抓緊研究制定相關(guān)配套政策和改革舉措，確保各項(xiàng)政策措施能夠盡早落地見(jiàn)效。這不僅是對(duì)前期工作的延續(xù)和完善，更是對(duì)未來(lái)發(fā)展的有力支撐。

總之，發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持“兩重”建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，它既需要強(qiáng)有力的物質(zhì)投入作為支撐，又離不開(kāi)完善的政策環(huán)境和高效的執(zhí)行機(jī)制來(lái)保駕護(hù)航。只有這樣，才能真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)，為國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力