2022年3月5日，李克強(qiáng)總理向十三屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告時(shí)提出，加強(qiáng)固體廢物和新污染物治理，推行垃圾分類和減量化、資源化。

今年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，要強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理，實(shí)施新污染物治理行動(dòng)方案，全面落實(shí)新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記制度。

什么是新污染物？又將如何防控治理？中國環(huán)境報(bào)記者采訪了清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授余剛。

新污染物從何而來？有什么風(fēng)險(xiǎn)？

根據(jù)2021年10月生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《新污染物治理行動(dòng)方案（征求意見稿）》，新污染物不同于常規(guī)污染物，指新近發(fā)現(xiàn)或被關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境或人體健康存在風(fēng)險(xiǎn)，尚未納入管理或者現(xiàn)有管理措施不足以有效防控其風(fēng)險(xiǎn)的污染物。

余剛表示，新污染物主要有五大類，包括氟代和溴代持久性有機(jī)污染物、環(huán)境內(nèi)分泌干擾物、藥物和個(gè)人護(hù)理品、微塑料和納米材料等。但是隨著未來檢測技術(shù)的進(jìn)步，還會(huì)持續(xù)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)識(shí)一些對(duì)生態(tài)環(huán)境有風(fēng)險(xiǎn)的新污染物。與此同時(shí)部分化學(xué)合成的新物質(zhì)，在服務(wù)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們生活的同時(shí)可能也會(huì)產(chǎn)生生態(tài)環(huán)境危害，并被納入新污染物的類別之中。

新污染物究竟從何而來？“其實(shí)新污染物和常規(guī)污染物的來源一樣，源于工業(yè)生產(chǎn)、日常生活以及農(nóng)業(yè)活動(dòng)?！?/span>余剛介紹，“以藥品與個(gè)人護(hù)理品為例，它其實(shí)就存在于我們使用的化妝品、牙膏等日常用品中，這里面的部分添加劑就屬于新污染物，如牙膏中的三氯生。還有人生病后使用的藥物，比如抗生素、消炎藥、降壓藥、降脂藥等，在人體內(nèi)并不會(huì)全部吸收，殘余藥物及其代謝產(chǎn)物會(huì)進(jìn)入環(huán)境，造成一定的污染。”

余剛補(bǔ)充道：“早先在電腦等電子產(chǎn)品，地毯等紡織品、家具、壁紙等家裝用品中添加的溴代阻燃劑等物質(zhì)也屬于新污染物的范疇?！?/span>

新污染物究竟有什么風(fēng)險(xiǎn)？“通常來講，新污染物種類繁多，在環(huán)境中的濃度較低，它對(duì)人體健康和生態(tài)環(huán)境的危害呈現(xiàn)出長期、隱性、潛在效應(yīng)，不易覺察?！?/span>

余剛說道：“新污染物會(huì)導(dǎo)致人類的生殖能力下降、發(fā)育遲緩、內(nèi)分泌系統(tǒng)紊亂、免疫能力降低等，部分新污染物還存在致癌、致畸、致突變等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)生物的風(fēng)險(xiǎn)同樣也表現(xiàn)在影響生長及發(fā)育，導(dǎo)致生物多樣性受損?！?/span>

新污染物治理該如何入手？

“新污染物治理，首先要篩查確定優(yōu)先控制的新污染物名錄?！?/span>余剛表示，新污染物種類繁多，牽涉面廣，要篩選確定具有高風(fēng)險(xiǎn)的新污染物，納入優(yōu)先控制名錄，制定相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及污染源排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

有了名錄及標(biāo)準(zhǔn)之后，要查找污染源及高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，“源頭”“末端”齊步走，對(duì)相應(yīng)的污染源頭進(jìn)行有效管控，對(duì)末端污染治理設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，降低新污染物的排放。

“目前，瑞士已經(jīng)有相應(yīng)的法規(guī)明確要求污水處理廠處理卡馬西平、雙氯芬酸等十多種藥物，有效控制新污染物進(jìn)入到水環(huán)境中?！庇鄤偨忉?，對(duì)于新污染物，現(xiàn)有的常規(guī)污水處理、煙氣處理、垃圾處理等末端治理設(shè)施不能有效去除，必須改造升級(jí)，才能有效管控。

根據(jù)今年生態(tài)環(huán)境部對(duì)新污染物治理的工作規(guī)劃，將加強(qiáng)新污染物治理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。開展新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化源頭準(zhǔn)入，印發(fā)實(shí)施首批《重點(diǎn)管控新污染物清單》及其禁止、限制等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。制定實(shí)施新污染物治理先行示范區(qū)試點(diǎn)方案，推動(dòng)有條件的地方開展新污染物治理試點(diǎn)工作。

“對(duì)于新污染物，國際上的大多數(shù)國家也在根據(jù)自身問題做相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)制定以及治理行動(dòng)的規(guī)劃工作。”余剛表示，無論在國際上還是國內(nèi)，目前新污染物的治理均處于起步階段。