住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目

全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作的通知

       各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委、北京市規(guī)劃和自然資源委，吉林省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：

　　為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于工程建設(shè)項目審批制度改革部署，按照全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議關(guān)于“數(shù)字住建”工作部署要求，加快推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理，決定在天津等27個地區(qū)開展工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、試點目標(biāo)

　　加快建立工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)據(jù)匯聚融合、業(yè)務(wù)協(xié)同的工作機制，打通工程建設(shè)項目設(shè)計、施工、驗收、運維全生命周期審批監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈條，推動管理流程再造、制度重塑，形成可復(fù)制推廣的管理模式、實施路徑和政策標(biāo)準體系，為全面推進工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理、促進工程建設(shè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　二、試點內(nèi)容

　　試點自2023年11月開始，為期1年。重點開展以下工作：

　　（一）推進全流程數(shù)字化報建審批。完善工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)（以下簡稱工程審批系統(tǒng)）功能，推進工程建設(shè)項目審批事項申請表單、申請材料標(biāo)準化。加強電子文件、電子簽章等應(yīng)用，著力推進無紙化報建，審批結(jié)果全面實現(xiàn)電子證照。

　　（二）建立建筑單體賦碼和落圖機制。研究建立建筑單體劃分、賦碼、落圖的工作規(guī)程和操作指南，在項目開工前首次辦理相關(guān)審批事項時，按照《房屋建筑統(tǒng)一編碼與基本屬性數(shù)據(jù)標(biāo)準》，為建筑單體賦予全生命周期唯一的編碼，并與項目代碼相關(guān)聯(lián)，通過部門信息共享、數(shù)字化報建等方式，獲取項目和建筑單體的空間位置信息。在辦理后續(xù)審批事項，實施質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑工人實名制管理等，均需核驗項目代碼、建筑單體編碼和空間位置信息。

　?。ㄈ┙⑷芷跀?shù)據(jù)歸集共享機制。推動工程建設(shè)項目審批、建筑市場監(jiān)管、建筑工人實名制管理、質(zhì)量安全監(jiān)管、房屋安全管理等相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通、協(xié)同應(yīng)用。依托建筑單體編碼和空間位置信息，建立工程建設(shè)項目審批、設(shè)計、施工、驗收、運維等環(huán)節(jié)信息自動歸集共享機制，實現(xiàn)各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)全面共享。以房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查數(shù)據(jù)為底板，將項目和建筑單體的空間位置信息實時歸集落圖，關(guān)聯(lián)相關(guān)管理信息、審批信息等，實現(xiàn)工程建設(shè)管理數(shù)據(jù)矢量化、地圖化。

　?。ㄋ模┩晟茖蛹墧?shù)據(jù)共享機制。按照《工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準3.0》，率先實現(xiàn)與省級、國家工程審批系統(tǒng)對接。配合我部建立關(guān)鍵審批事項信息層級校驗機制，保障數(shù)據(jù)可信安全。按照我部關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域系統(tǒng)互聯(lián)互通工作部署，根據(jù)“一數(shù)一源”原則和有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準，調(diào)整相關(guān)系統(tǒng)數(shù)據(jù)內(nèi)容并實時歸集至省級、部級系統(tǒng)。

　　（五）推進工程建設(shè)項目圖紙全過程數(shù)字化管理。全面應(yīng)用數(shù)字化圖紙，依托工程審批系統(tǒng)、施工圖審查系統(tǒng)等，完善數(shù)字化圖紙全過程應(yīng)用功能，實現(xiàn)各方參建主體和施工圖審查機構(gòu)對圖紙的審查、變更、確認、驗收等在線業(yè)務(wù)協(xié)同，項目設(shè)計、施工、竣工、歸檔全過程“一套圖”閉環(huán)管理，將數(shù)字化圖紙作為相關(guān)部門監(jiān)督檢查、驗收檢查、質(zhì)量安全事故調(diào)查等的依據(jù)，并為相關(guān)各方提供查閱、調(diào)用等服務(wù)。

　?。┩七MBIM報建和智能輔助審查。加強建筑信息模型（BIM）技術(shù)在建筑全生命周期中的應(yīng)用，選取一批項目，在設(shè)計方案審查、施工圖審查、竣工驗收、檔案移交等環(huán)節(jié)采用BIM成果提交和智能輔助審查，完善BIM成果交付和技術(shù)審查標(biāo)準，探索基于BIM的建筑全生命周期審批監(jiān)管創(chuàng)新模式和制度機制。

　　（七）推動數(shù)字化管理模式創(chuàng)新。深化數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，在企業(yè)資質(zhì)智能化輔助審批、違法建設(shè)智能管控、質(zhì)量安全數(shù)字化監(jiān)管、智慧工地協(xié)同監(jiān)管、工程檔案數(shù)字化歸檔、信用聯(lián)合獎懲等方面形成良好實踐，挖掘數(shù)據(jù)潛力，在輔助政府投資決策、房屋預(yù)售監(jiān)管、房屋安全管理等方面探索更多數(shù)字化管理模式。

　　其中，第（一）至（四）項為必選任務(wù)，第（五）至（七）項可結(jié)合地方實際自主選擇，試點地區(qū)也可以根據(jù)試點目標(biāo)拓展試點內(nèi)容。

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┩晟乒ぷ鞣桨浮Ｊ〖壸》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門要組織試點地區(qū)進一步完善工作方案，明確試點目標(biāo)、試點內(nèi)容和保障措施，細化分解任務(wù)，明確責(zé)任部門和時間計劃，于2023年11月8日前將完善后的工作方案及1名工作聯(lián)系人報送我部辦公廳。

　　（二）強化組織實施。試點地區(qū)要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實工作方案，扎實推進試點工作，確保試點取得實效。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對試點地區(qū)的支持力度，優(yōu)化完善有關(guān)省級系統(tǒng)，督促指導(dǎo)工作方案落實。我部將定期跟蹤調(diào)研試點工作開展情況。試點期滿，我部將組織評估驗收。

　?。ㄈ┛偨Y(jié)推廣經(jīng)驗。試點地區(qū)要及時總結(jié)試點工作經(jīng)驗、遇到的困難和問題，形成可感知、可量化、可評價的試點成果，每月底向我部報送試點工作進展情況。我部將推動試點地區(qū)之間的交流，及時向全國推廣試點經(jīng)驗。

　　附件：工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革試點地區(qū)名單

 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

 2023年10月24日

       附件

       工程建設(shè)項目全生命周期數(shù)字化管理改革

       試點地區(qū)名單

       1.天津市

       2.河北省石家莊市

       3.河北省唐山市

       4.河北省保定市

       5.吉林省吉林市

       6.黑龍江省哈爾濱市

       7.浙江省

       8.安徽省亳州市

       9.江西省南昌市

       10.江西省景德鎮(zhèn)市

       11.江西省九江市

       12.江西省上饒市

       13.山東省濟南市

       14.山東省青島市

       15.山東省濟寧市

       16.山東省臨沂市

       17.湖南省長沙市

       18.廣東省廣州市

       19.廣東省深圳市

       20.廣東省東莞市

       21.廣西壯族自治區(qū)南寧市

       22.四川省成都市

       23.貴州省遵義市

       24.云南省昆明市

       25.甘肅省蘭州市

       26.寧夏回族自治區(qū)

       27.新疆維吾爾自治區(qū)阿克蘇地區(qū)