近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展和改革委員會(huì)辦公廳協(xié)同公布了《關(guān)于加強(qiáng)公共供水管網(wǎng)泄漏控制的通知》。通告明確指出了直徑80mm及下面的管路，激勵(lì)應(yīng)用薄壁不銹鋼管，為不銹鋼水管領(lǐng)域的進(jìn)步提供了新的激勵(lì)能量和保持良好的現(xiàn)行政策。下列是本文檔的全篇：

省、自治州住房和城鄉(xiāng)建廳、發(fā)改委、市轄區(qū)住房和城鄉(xiāng)基本建設(shè)(管理方法)委(城市管理局)、水務(wù)局、發(fā)改委、海南省水務(wù)廳、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)改委:

伴隨著城市化進(jìn)程的發(fā)展趨勢，在我國城縣供水管道網(wǎng)設(shè)備基本建設(shè)得到了明顯成果，公共性供電覆蓋率不斷提升，但很多城縣供水管道網(wǎng)漏率較高。為進(jìn)一步加強(qiáng)公共性供水管道網(wǎng)泄露操縱，提升水源利用率，現(xiàn)將相關(guān)事宜通告如下所示：

一、整體規(guī)定

(1)工作目標(biāo)

**堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聯(lián)系實(shí)際必須和執(zhí)行概率，區(qū)別優(yōu)先選擇事宜，科學(xué)合理整體規(guī)劃每日任務(wù)新項(xiàng)目，科學(xué)安排工程施工時(shí)間，舊城區(qū)融合升級(jí)改造，趕緊填補(bǔ)供水管道網(wǎng)的不夠，新區(qū)夯實(shí)基礎(chǔ)整體規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)化基本建設(shè)供水管道網(wǎng)。堅(jiān)持不懈銷售市場核心、政府部門正確引導(dǎo)，進(jìn)一步完善供電價(jià)錢產(chǎn)生體制和激勵(lì)制度，搭建精確、高效率、安全性、高效的供水管道網(wǎng)漏操縱方式。

(2)關(guān)鍵總體目標(biāo)

到2025年，進(jìn)一步完善城縣供水管道網(wǎng)設(shè)備，進(jìn)一步提高管道網(wǎng)工作壓力操縱水準(zhǔn)，進(jìn)一步完善激勵(lì)制度和修建更新改造，進(jìn)一步完善運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)管理模式，進(jìn)一步提高供水管道網(wǎng)泄露操縱水準(zhǔn)，基本上產(chǎn)生常態(tài)化。在大城市公共性供水管道網(wǎng)漏率做到泄露操縱和評(píng)判規(guī)范明確的一級(jí)點(diǎn)評(píng)規(guī)范的地域，進(jìn)一步減少漏率；未超過一級(jí)點(diǎn)評(píng)規(guī)范的地域，理應(yīng)操控在一級(jí)點(diǎn)評(píng)規(guī)范之內(nèi)；中國各大城市公共性供水管道網(wǎng)漏率應(yīng)調(diào)節(jié)在9%之內(nèi)。

二、工作目標(biāo)

（1）執(zhí)行給水管網(wǎng)改建工程

融合城市發(fā)展、舊小區(qū)更新改造、二次供水設(shè)備更新改造、一戶一表改造，升級(jí)超出使用期限、原材料落伍或損害檢修的供水管道網(wǎng)，保證施工質(zhì)量。選用優(yōu)秀、適用、靠譜的供水管道網(wǎng)管路。直徑100mm及以上的管路，激勵(lì)無縫鋼管、球墨管等高品質(zhì)管路，直徑80mm及下面的管路，激勵(lì)選用厚壁不銹鋼水管，新更新改造的供水管道網(wǎng)應(yīng)選用剛性插口。新創(chuàng)建的供水管道網(wǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)開展策劃和基本建設(shè)。

（2）推動(dòng)供水管道網(wǎng)系統(tǒng)分區(qū)計(jì)量檢定工程項(xiàng)目

依據(jù)《城市供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理指南》，根據(jù)須要挑選供水管道網(wǎng)系統(tǒng)分區(qū)計(jì)量檢定執(zhí)行線路，進(jìn)行建設(shè)工程。在管路基本建設(shè)更新改造、安裝設(shè)備和系統(tǒng)分區(qū)測量系統(tǒng)軟件搭建中，積極主動(dòng)先進(jìn)集體的流量計(jì)量表機(jī)器設(shè)備、閘閥、壓力水質(zhì)檢測設(shè)施和數(shù)據(jù)采集通信傳輸設(shè)備，逐步推進(jìn)供水管道網(wǎng)的網(wǎng)格化管理和精益化管理。執(zhí)行一戶一表更新改造。健全市政工程、園林綠化、消防安全、環(huán)境衛(wèi)生等自來水計(jì)量檢定管理體系。

（3）推動(dòng)供水管道網(wǎng)工作壓力調(diào)整工程項(xiàng)目

積極推動(dòng)供水管道網(wǎng)工作壓力控制技術(shù)，綜合合理布局供水管道網(wǎng)地區(qū)集中化存儲(chǔ)充壓設(shè)備，合理提升操縱水準(zhǔn)。供水管道網(wǎng)壓力分布差別過大的，供電公司應(yīng)安裝線上管道網(wǎng)工作壓力監(jiān)測設(shè)備，提升工作壓力監(jiān)控點(diǎn)布局，精確鑒別管道網(wǎng)工作壓力髙壓區(qū)和底壓區(qū)，提升自來水廠工作壓力調(diào)整。供水管道網(wǎng)髙壓區(qū)應(yīng)在供水管道網(wǎng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)配備工作壓力調(diào)整機(jī)器設(shè)備；供水管道網(wǎng)低電壓區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)生供電環(huán)網(wǎng)、二次增加壓力等方法確保供電工作壓力，逐步推進(jìn)管道網(wǎng)工作壓力的時(shí)光均衡。

（4）進(jìn)行供水管道網(wǎng)智能化系統(tǒng)工程建設(shè)

推動(dòng)供電公司在進(jìn)行供水管道網(wǎng)信息化管理的基本上，執(zhí)行智能化更新改造和給水管網(wǎng)基本建設(shè)。在更新改造流程中，可與此同時(shí)鋪裝有關(guān)感應(yīng)器，創(chuàng)建根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的智能化供電管理系統(tǒng)。實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)供電設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)模式和水流量、壓力、水體等信息內(nèi)容，精確鑒別管道網(wǎng)泄露點(diǎn)，智能化調(diào)節(jié)管道網(wǎng)工作壓力地區(qū)，明顯提高城市供水管道網(wǎng)泄露的數(shù)字化和智能化系統(tǒng)管理能力。在典型性地域營銷推廣城市供水管道網(wǎng)智能化系統(tǒng)更新改造和運(yùn)作管理經(jīng)驗(yàn)。

（5）健全供水管道網(wǎng)管理方案

創(chuàng)建從科學(xué)研究、整體規(guī)劃、項(xiàng)目投資、基本建設(shè)到運(yùn)作、管理方法、維護(hù)保養(yǎng)的綜合性體制，完善制度，提升運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)管理能力。推動(dòng)供電公司互換供水管道網(wǎng)地理信息系統(tǒng)、收益、報(bào)表、生產(chǎn)調(diào)度管理方法、泄露操縱等數(shù)據(jù)信息，數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，努力創(chuàng)造統(tǒng)一搜集、統(tǒng)一管理方法、統(tǒng)一運(yùn)作。供電公司進(jìn)一步完善管道網(wǎng)泄露操縱體系管理，標(biāo)準(zhǔn)工作內(nèi)容，貫徹落實(shí)運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)管理方法規(guī)定，嚴(yán)格遵守績效考評(píng)，保證義務(wù)認(rèn)真落實(shí)。加強(qiáng)地區(qū)運(yùn)作生產(chǎn)調(diào)度、日常查驗(yàn)、泄露查驗(yàn)、工程施工檢修等管道網(wǎng)泄露操縱從業(yè)者能力建設(shè)，不斷提升專業(yè)能力和管理能力。激勵(lì)當(dāng)?shù)卣e極推進(jìn)依規(guī)授權(quán)委托供電公司執(zhí)行技術(shù)專業(yè)統(tǒng)一管控的一同供水管道網(wǎng)設(shè)備。

三、組織實(shí)施

（1）加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

催促大城市（縣）市人民政府認(rèn)真執(zhí)行供水管道網(wǎng)泄露操縱的首要義務(wù)，進(jìn)一步理清地底城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升地底城市基礎(chǔ)設(shè)施管理能力，降低對供水管道網(wǎng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)的危害。城市供水主管機(jī)構(gòu)應(yīng)該機(jī)構(gòu)對供水管道網(wǎng)現(xiàn)況開展調(diào)研，掌握泄露狀況和突顯問題，制訂泄露操縱的中遠(yuǎn)期總體目標(biāo)，明確本年度工程施工目標(biāo)和日程安排，明確提出新項(xiàng)目明細(xì)，確立執(zhí)行行為主體，健全運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)方案，健全保障機(jī)制。供電公司應(yīng)貫徹落實(shí)詳盡的立即義務(wù)，密切關(guān)注工程施工每日任務(wù)，積極主動(dòng)執(zhí)行給水管網(wǎng)泄露操縱新項(xiàng)目，加強(qiáng)績效考核管理，改革創(chuàng)新商業(yè)運(yùn)營模式，執(zhí)行自來水廠生產(chǎn)制造和管道網(wǎng)營銷推廣，撤銷包裝打包費(fèi)供電，嚴(yán)防人們水。省住房和城鄉(xiāng)發(fā)展趨勢主管機(jī)構(gòu)會(huì)與省發(fā)展趨勢變革單位，具體指導(dǎo)行政區(qū)劃內(nèi)的供水管道網(wǎng)泄露操縱工作中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門將與國家發(fā)展改革創(chuàng)新單位協(xié)作。

(2)加大力度

供電公司應(yīng)融洽融合有關(guān)方式資產(chǎn)，增加項(xiàng)目投資，加強(qiáng)供水管道網(wǎng)基本建設(shè)、更新改造、運(yùn)作維護(hù)保養(yǎng)資金保障。當(dāng)?shù)卣梢蕴岣邔┧艿谰W(wǎng)泄露操縱新項(xiàng)目的項(xiàng)目投資補(bǔ)助。激勵(lì)滿足條件的城縣供電新項(xiàng)目發(fā)售當(dāng)?shù)卣畬ｍ?xiàng)債券和企業(yè)個(gè)人信用債卷。激勵(lì)加強(qiáng)對信用貸款的適用，依據(jù)本地狀況引進(jìn)民間資本，自主創(chuàng)新供電行業(yè)的投資融資方式。激勵(lì)達(dá)標(biāo)的城縣供水管道網(wǎng)項(xiàng)目申報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行業(yè)的房產(chǎn)投資信托（reits）示范點(diǎn)新項(xiàng)目。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)依據(jù)財(cái)政局承受力和政府投資工作能力，有效整體規(guī)劃，井然有序執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)防地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)性。

（3）推動(dòng)激勵(lì)制度基本建設(shè)

不斷完善充分體現(xiàn)供電成本費(fèi)，激勵(lì)提升供電品質(zhì)，推動(dòng)節(jié)省城市供水價(jià)格機(jī)制，進(jìn)行供電成本費(fèi)核準(zhǔn)和供電企業(yè)成本監(jiān)管，確立管道網(wǎng)漏率正常情況下按一級(jí)點(diǎn)評(píng)規(guī)范測算，管道網(wǎng)漏率超過一級(jí)點(diǎn)評(píng)規(guī)范，超過一部分不記入成本費(fèi)。借助我國和區(qū)域高新科技方案（重點(diǎn)、股票基金），適用供水管道網(wǎng)泄露操縱行業(yè)優(yōu)秀新技術(shù)新工藝的產(chǎn)品研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)進(jìn)一步分析和制訂激勵(lì)政策，獎(jiǎng)賞和適用合理的供水管道網(wǎng)泄露操縱新項(xiàng)目。

（4）營銷推廣合同節(jié)水方式

激勵(lì)選用合同節(jié)水管理機(jī)制進(jìn)行供水管道網(wǎng)泄露操縱新項(xiàng)目。供電公司和節(jié)約用水服務(wù)項(xiàng)目組織以簽署節(jié)約用水服務(wù)協(xié)議的方式，確立節(jié)水流量或減少漏率，承諾項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容和商業(yè)服務(wù)收益方式。激勵(lì)節(jié)約用水服務(wù)項(xiàng)目組織和供電公司在節(jié)約用水實(shí)際效果確保、水電費(fèi)代管、節(jié)約用水經(jīng)濟(jì)效益共享資源方式的基本上，自主創(chuàng)新開發(fā)設(shè)計(jì)合同節(jié)水管理方法的新模式。推動(dòng)第三方服務(wù)銷售市場的發(fā)展趨勢，健全從業(yè)泄露操縱公司的稅款、銀行信貸等政策優(yōu)惠，適用選用合同節(jié)水商業(yè)運(yùn)營模式操縱管道網(wǎng)泄露。

四、中央預(yù)算項(xiàng)目投資適用進(jìn)行公共性供水管道網(wǎng)泄露整治示范點(diǎn)

發(fā)改委會(huì)與住房和城鄉(xiāng)住建部挑選了一批激情高、示范性效果非常的好、預(yù)期目標(biāo)好的城縣進(jìn)行公共性供水管道網(wǎng)泄露管理方法示范點(diǎn)，執(zhí)行公共性供水管道網(wǎng)泄露管理方法新項(xiàng)目，匯總和營銷推廣典型性工作經(jīng)驗(yàn)。試點(diǎn)城市當(dāng)涂縣應(yīng)制訂公共性供水管道網(wǎng)泄露管理方法實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)和每日任務(wù)、新項(xiàng)目明細(xì)和時(shí)刻表。中央預(yù)算資產(chǎn)適度適用示范點(diǎn)地域公共性供水管道網(wǎng)泄露管理方法新項(xiàng)目。

住房和城鄉(xiāng)住建部政策研究室

發(fā)改委政策研究室

2022年1月19日