城市更新的步伐與愿景：住建部部長(zhǎng)倪虹詳解工作進(jìn)展與未來(lái)規(guī)劃

在9日下午3時(shí)，梅地亞中心新聞發(fā)布廳內(nèi)，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議的記者會(huì)準(zhǔn)時(shí)拉開(kāi)帷幕。此次記者會(huì)邀請(qǐng)了民政部部長(zhǎng)陸治原、人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)王曉萍、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹以及國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)主任雷海潮，他們將就民政、就業(yè)和社會(huì)保障、住房、衛(wèi)生健康等相關(guān)問(wèn)題，回答中外記者的提問(wèn)。

當(dāng)?shù)习葜邪⑿l(wèi)視的記者提出關(guān)于城市更新工作進(jìn)展及未來(lái)規(guī)劃的問(wèn)題時(shí)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)倪虹接過(guò)話筒，開(kāi)始了詳盡而深入的解答。

“謝謝你的提問(wèn)。城市更新，作為城鎮(zhèn)化發(fā)展歷史的一個(gè)必然過(guò)程，承載著推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的重任。黨中央對(duì)此作出了重大戰(zhàn)略部署，我們的目標(biāo)是通過(guò)城市更新，讓城市變得更加宜居、更具韌性、更富智慧，讓人民群眾在城市中的生活更加便捷、舒心、美好。”

倪虹部長(zhǎng)的話語(yǔ)中透露出對(duì)城市更新工作的深刻理解和堅(jiān)定信念。他提到，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)城市更新工作給予了高度關(guān)注，多次作出重要指示，并在地方考察調(diào)研時(shí)親自走進(jìn)社區(qū)、看望群眾，深入了解老舊小區(qū)改造等更新項(xiàng)目的進(jìn)展情況。

“去年4月，在重慶九龍坡區(qū)民主村社區(qū)，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，老舊小區(qū)改造既要保留歷史記憶和特色風(fēng)貌，又要切實(shí)解決居民關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。今年1月，在沈陽(yáng)大東區(qū)長(zhǎng)安小區(qū)，總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)，城市更新要因地制宜，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關(guān)心呵護(hù)‘一老一小’?？倳?shū)記的這些重要指示，為我們指明了方向，提供了根本遵循?！?/span>

倪虹部長(zhǎng)深情地回憶起總書(shū)記的指示，話語(yǔ)中充滿了對(duì)總書(shū)記深厚為民情懷的感動(dòng)和敬仰。他表示，住建部將牢記總書(shū)記的囑托，牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)好城市更新工作。

為了更直觀地展示近年來(lái)城市更新的工作進(jìn)展，倪虹部長(zhǎng)提供了一組令人矚目的數(shù)據(jù)：“從2019年中央部署實(shí)施城市更新以來(lái)，全國(guó)已累計(jì)開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)近28萬(wàn)個(gè)，惠及1.2億居民；加裝電梯超過(guò)13萬(wàn)部，增加停車位380萬(wàn)個(gè)，增設(shè)養(yǎng)老、托育設(shè)施近8萬(wàn)個(gè)，增加充電樁105萬(wàn)個(gè)，新增文化休閑、體育健身場(chǎng)所3100萬(wàn)平方米；更新改造地下管網(wǎng)約50萬(wàn)公里；打造‘口袋公園’4萬(wàn)多個(gè)、建設(shè)城市綠道12萬(wàn)公里?！?/span>

這些數(shù)據(jù)背后，是住建部在城市更新工作中付出的巨大努力和取得的顯著成效。“小切口”改善“大民生”，這些看似微不足道的小事、實(shí)事，解決的卻是群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵉卦鰪?qiáng)了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。

政府工作報(bào)告提出，要持續(xù)推進(jìn)城市更新。對(duì)此，倪虹部長(zhǎng)表示，住建部將重點(diǎn)從兩個(gè)方面抓好落實(shí)。

“第一，抓體檢，找準(zhǔn)問(wèn)題。城市和人一樣，是一個(gè)有機(jī)生命體。人要保持健康，就要通過(guò)體檢發(fā)現(xiàn)病灶、找到病因、開(kāi)準(zhǔn)藥方、解決問(wèn)題。城市更新工作也一樣，需要經(jīng)過(guò)體檢來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題?！?/span>

倪虹部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，經(jīng)過(guò)前一階段的試點(diǎn)探索，“先體檢、后更新”“無(wú)體檢、不更新”已經(jīng)成為城市更新工作的共識(shí)。那么，如何進(jìn)行體檢呢？他提到，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向兩個(gè)原則。

“問(wèn)題導(dǎo)向，就是要從住房、小區(qū)、社區(qū)、城區(qū)等各個(gè)層面，去查找群眾身邊的急難愁盼問(wèn)題，比如停車難、充電難、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不足、兒童活動(dòng)場(chǎng)地不夠等。目標(biāo)導(dǎo)向，則是要查找影響城市競(jìng)爭(zhēng)力、承載力和可持續(xù)發(fā)展的短板弱項(xiàng)，比如文化特色缺失、公共服務(wù)不均衡、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平不高、現(xiàn)代科技與城市管理融合不充分等?！?/span>

倪虹部長(zhǎng)表示，目前全國(guó)290多個(gè)地級(jí)市已經(jīng)全面開(kāi)展城市體檢工作，住建部還將支持有條件的縣級(jí)市也開(kāi)展體檢工作。

“第二，抓項(xiàng)目，解決問(wèn)題。我們將下功夫?qū)嵤┮慌菝裆⒋侔l(fā)展、防風(fēng)險(xiǎn)的更新項(xiàng)目，重點(diǎn)有三類?！?/span>

倪虹部長(zhǎng)詳細(xì)介紹了這三類項(xiàng)目的具體內(nèi)容。首先是民生類的項(xiàng)目。按照政府工作報(bào)告的部署，將著力抓好三件事：一是將2000年以前建成的城市老舊小區(qū)全部納入改造范圍，因地制宜實(shí)施改造，并鼓勵(lì)地方探索居民自主更新改造老舊住宅的路徑；二是城中村改造項(xiàng)目，范圍已經(jīng)擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)及以上城市，要在去年新增100萬(wàn)套的基礎(chǔ)上繼續(xù)擴(kuò)大改造規(guī)模；三是大力推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)是聚焦“一老一小”，完善無(wú)障礙適老化配套設(shè)施，增補(bǔ)托育服務(wù)設(shè)施、兒童活動(dòng)場(chǎng)地。

其次是發(fā)展類的項(xiàng)目。倪虹部長(zhǎng)表示，將更新一批老工業(yè)區(qū)、舊廠房，植入科技研發(fā)、文化創(chuàng)意、人工智能等新業(yè)態(tài)、新功能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；改造一批老舊街區(qū)，打造精品街道、城市客廳、活力街區(qū)，為青年人提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，為市民創(chuàng)造更多消費(fèi)場(chǎng)景；保護(hù)、修繕一批歷史文化街區(qū)、歷史建筑，推動(dòng)活化利用，讓城市文化遺產(chǎn)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、融入城市生產(chǎn)生活。

最后是安全類的項(xiàng)目。政府工作報(bào)告提出，要打造宜居、韌性、智慧城市。倪虹部長(zhǎng)指出，宜居、韌性、智慧都離不開(kāi)安全這個(gè)根本。因此，將重點(diǎn)抓好三件事：一是再建設(shè)改造地下管線15萬(wàn)公里以上，守護(hù)好城市的“里子”和“良心”；二是推進(jìn)調(diào)蓄設(shè)施、排水管網(wǎng)、排澇泵站等工程項(xiàng)目，聚焦消除城市的嚴(yán)重易澇積水點(diǎn)，再完成1000個(gè)排水防澇重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；三是發(fā)展數(shù)字化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市生命線安全工程，努力實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市燃?xì)?、供水、排水等生命線工程安全監(jiān)測(cè)全覆蓋，有效提升城市安全運(yùn)行保障能力和韌性。

在談到如何解決城市更新過(guò)程中遇到的難題時(shí)，倪虹部長(zhǎng)表示：“城市更新的這些工作，每一件其實(shí)都很不容易。比如加裝電梯，統(tǒng)一居民意見(jiàn)就不太容易；增加停車位，找到合適的地方也不太容易；在更新施工過(guò)程中還會(huì)給居民生活帶來(lái)不便。解決這些難題，需要我們發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，鄰里相親、守望相助，大家一起來(lái)商量、一起來(lái)支持，攜起手來(lái)把每一件民生實(shí)事一件一件辦實(shí)、辦好。”

倪虹部長(zhǎng)的回答不僅展示了住建部在城市更新工作中取得的顯著成效和未來(lái)規(guī)劃，更體現(xiàn)了他對(duì)人民群眾深厚感情的關(guān)懷和對(duì)城市更新工作的堅(jiān)定信念。我們有理由相信，在住建部的努力下，中國(guó)的城市將會(huì)變得更加美好、更加宜居。