概述

近年來，隨著我國老舊管網(wǎng)改造和燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治的持續(xù)推進(jìn)，雖然燃?xì)馐鹿蕯?shù)量和傷亡人數(shù)有所減少，但部分地方管網(wǎng)老化嚴(yán)重、管網(wǎng)泄漏監(jiān)測能力不足、管理不到位等問題仍然存在，使得燃?xì)獍踩蝿菀廊粐?yán)峻。為了徹底消除安全隱患，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑鞂?shí)施方案（2022—2025年）》，旨在加快開展城市燃?xì)夤艿赖壤匣赂脑旃ぷ?，并?025年底前基本完成這一任務(wù)。

管網(wǎng)老化問題凸顯與政策響應(yīng)

在我國許多城市，隨著燃?xì)夤艿篱L度和使用年限逐年增加，管道老化問題變得尤為突出，對(duì)有安全隱患的老化管道進(jìn)行更新改造迫在眉睫。根據(jù)應(yīng)急管理部2022年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國近10萬公里的管道出現(xiàn)了不同程度的老化現(xiàn)象。中國城市燃?xì)獾拇笠?guī)模開發(fā)始于2000年左右，目前大部分縣級(jí)以上城市都鋪設(shè)了燃?xì)夤艿溃渲幸恍┻\(yùn)行超過20年的管網(wǎng)和設(shè)備設(shè)施存在安全隱患，亟需淘汰更新。為此，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)在2023年發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治工作方案》中提出，要立即整改“問題管網(wǎng)”，并確保安全運(yùn)行。同年7月，國務(wù)院印發(fā)的《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》也強(qiáng)調(diào)了加速城市燃?xì)夤艿览匣赂脑斓闹匾浴?/span>

典型案例分析

以2021年6月13日湖北省十堰市發(fā)生的重大燃?xì)獗ㄊ鹿蕿槔?，調(diào)查表明，事故直接原因是天然氣中壓鋼管因嚴(yán)重腐蝕破裂，導(dǎo)致泄漏的天然氣在建筑物下方河道內(nèi)的密閉空間聚集，并遇到餐飲商戶排油煙管道排出的火星引發(fā)爆炸。此類事件提醒我們，對(duì)于老化的燃?xì)夤艿辣仨氂枰愿叨戎匾?，采取有效措施防止類似悲劇的發(fā)生。

面臨的挑戰(zhàn)與解決方案

盡管政府和相關(guān)部門已經(jīng)意識(shí)到燃?xì)夤艿览匣膯栴}，并出臺(tái)了多項(xiàng)政策措施，但在實(shí)際操作過程中仍面臨多重挑戰(zhàn)：

施工難度大：市政道路和小區(qū)地下空間管網(wǎng)密布，增加了管道改造的復(fù)雜性和難度。

協(xié)調(diào)困難：工程開挖等手續(xù)辦理協(xié)調(diào)難度大，部門審批手續(xù)耗時(shí)長，居民配合度不高。

資金壓力大：持續(xù)的“氣價(jià)倒掛”和緩慢的調(diào)價(jià)進(jìn)度使燃?xì)馄髽I(yè)陷入經(jīng)營困境，影響其安全投入，延誤更新改造進(jìn)程。

“瓶改管”推進(jìn)難：對(duì)于沿街餐飲店來說，“瓶改管”的安裝費(fèi)用高，且需要購置價(jià)格較高的可燃?xì)怏w報(bào)警聯(lián)動(dòng)切斷裝置和符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)饩?，這增加了改造成本。

為了解決上述問題，專家建議：

加大資金支持力度，推動(dòng)燃?xì)馄髽I(yè)加快燃?xì)夤艿览匣赂脑欤?/span>

建設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字地圖和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺(tái)，推廣智慧巡檢手段；

對(duì)“帶病運(yùn)行”管網(wǎng)改造審批開辟“綠色通道”，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)；

加強(qiáng)全過程燃?xì)獍踩O(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)燃?xì)夤芫€周邊施工的監(jiān)管和技術(shù)交底；

提升居民的安全意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造的支持和參與度。

結(jié)論

加快推進(jìn)城市燃?xì)夤艿览匣赂脑觳粌H是提升市政基礎(chǔ)設(shè)施韌性安全水平的關(guān)鍵措施，也是防止風(fēng)險(xiǎn)隱患演變?yōu)榘踩鹿实闹匾侄巍Ｍㄟ^資金投入、審批流程優(yōu)化和技術(shù)支持全方位的改善，可以有效提高燃?xì)獍踩?，保障人民群眾的生命?cái)產(chǎn)安全。同時(shí)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增進(jìn)公眾對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)改造必要性的理解和支持，是筑牢燃?xì)獍踩谰€，切實(shí)提升城市安全韌性的關(guān)鍵所在。