各有關國務院部門辦公廳(辦公室、綜合司)及全國專業(yè)標準化技術委員會:
為深入貫徹《標準化法》及《國家標準管理辦法》的相關規(guī)定,進一步推動國家標準復審工作的常態(tài)化和制度化進程,國家標準化管理委員會(以下簡稱“國家標準委”)特此決定,全面啟動2024年度推薦性國家標準的復審工作?,F(xiàn)將相關事宜詳細通知如下:
一、復審工作的總體要求
(一)科學規(guī)劃與統(tǒng)籌部署
國家標準委將依據(jù)年度計劃,對復審工作進行全局性的規(guī)劃與部署,明確復審的標準項目清單,細化復審的具體要求,并有序地推進復審工作的實施。各歸口單位需緊密配合,確保復審工作的高效推進。
(二)提升復審工作的透明度
標準歸口單位應廣泛征集并認真聽取各方的意見和建議,確保復審工作的公開、公正與透明。復審結論將由國家標準委通過全國標準信息公共服務平臺向全社會公示,廣泛征求公眾意見。
(三)嚴格審查與把關
對于全國專業(yè)標準化技術委員會(以下簡稱“技術委員會”)歸口的標準復審結論,需經(jīng)過全體委員的嚴格審查與投票表決。對于非技術委員會歸口的標準復審結論,則需組建專家團隊進行專項審查。行業(yè)主管部門將對技術委員會提交的復審結論進行復核,確認無誤后報送國家標準委。國家標準委將委托國家標準技術審評中心對復審材料及復審意見進行復核與評估,對于存在疑問的,將提出復核建議。
(四)強化機制協(xié)同與信息化銜接
復審工作應與標準實施信息反饋、效果評價等工作緊密銜接,將實施反饋信息、實施效果評價報告以及標準驗證情況等作為復審的重要依據(jù)。同時,為提升復審工作的效率與準確性,國家標準委已對國家標準制修訂工作管理信息平臺(以下簡稱“制修訂系統(tǒng)”)的復審功能進行了優(yōu)化。行業(yè)主管部門和技術委員會需注重復審工作程序與信息化系統(tǒng)的同步推進,確保復審工作的有序進行。
(五)實施閉環(huán)管理
復審結論與修訂計劃的制定需緊密結合。對于復審結論為“修訂”的標準,歸口單位需同步申報修訂計劃項目,確保國家標準復審與修訂工作的無縫銜接。
(六)加強工作考核與監(jiān)督
各歸口技術委員會的復審工作完成情況將被納入年度技術委員會考核評價指標體系,并實行一票否決制。對于未按時上報復審項目及復審材料的技術委員會,將暫停其國家標準的立項申報資格。
二、復審工作的重點內(nèi)容
為確保推薦性國家標準復審工作的質(zhì)量,提升復審結論的科學性與合理性,本次復審將重點對以下六個方面進行審查和評估:
(一)標準的適用性評估
將深入審查標準內(nèi)容是否符合推薦性國家標準的適用范圍。對于不符合推薦性國家標準范圍或適用范圍不夠具體明確的,將給出“修訂”或“廢止”的結論。同時,對于已淘汰、即將淘汰或不符合產(chǎn)業(yè)技術發(fā)展方向的產(chǎn)品、過程或服務所涉及的標準,也將給出“廢止”的結論。
(二)標準的規(guī)范性審查
將嚴格審查標準的技術內(nèi)容是否可驗證、可操作。對于技術內(nèi)容存在不可驗證、不可操作的情況,或者標準中未規(guī)定證實方法或試驗方法的,將給出“修訂”的結論。
(三)標準的時效性考量
將審查采用的國際標準是否已更新,若已更新且適用于我國,將給出“修訂”的結論。同時,還將審查標準的規(guī)范性引用文件是否現(xiàn)行有效,若引用的標準已廢止或已更新,也將給出“修訂”的結論。
(四)標準的協(xié)調(diào)性評估
將審查標準的技術內(nèi)容是否與其他標準存在重復、不協(xié)調(diào)的情況。對于存在重復、不協(xié)調(diào)的情況,將給出“修訂”或“廢止”的結論。同時,還將審查標準是否與現(xiàn)行相關法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家產(chǎn)業(yè)政策或其他標準存在不協(xié)調(diào)、不一致的情況,對于存在此類情況的,也將給出相應的結論。
(五)標準實施效果的評估
將深入分析標準的實施應用情況,包括是否被法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家產(chǎn)業(yè)政策引用,是否被強制性標準引用,以及是否被其他推薦性標準引用等方面。同時,還將分析標準實施的經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面情況。對于實施效果不佳或存在負面效益的標準,將給出“修訂”或“廢止”的結論。
(六)其他相關要求的審查
對于涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全,需要轉(zhuǎn)化為強制性國家標準的,可以提出“修訂”的結論,并按照《強制性國家標準管理辦法》的相關規(guī)定,提出強制性國家標準立項申請。此外,對于2022年、2023年未完成的復審項目,已導入制修訂系統(tǒng)相應環(huán)節(jié),請各方繼續(xù)完成標準復審工作。
三、復審工作的具體安排
(一)復審范圍
2024年度復審項目的具體清單見附件1。為滿足國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求以及國家標準體系的優(yōu)化要求,對于急需開展復審的其他推薦性國家標準,標準歸口單位可按本通知的要求組織開展復審工作,并一并上報。
(二)復審程序
復審工作將按照以下程序進行:
標準歸口單位將組織相關專家,對照《推薦性國家標準復審工作表》(附件2),逐項開展標準的評估和審查工作。必要時,將征求各相關方的意見并開展標準驗證。同時,在制修訂系統(tǒng)中填寫復審工作表,并提出標準復審結論建議。
對于技術委員會歸口的標準,將組織技術委員會全體委員對復審結論建議進行審查并投票。投票需滿足一定的參與人數(shù)和贊成比例要求。對于非技術委員會歸口的標準,歸口單位將組成專家組對復審結論進行審查。
技術委員會需在規(guī)定時間內(nèi)將全體委員投票同意的復審結論建議和復審工作情況報告通過制修訂系統(tǒng)報送行業(yè)主管部門審核。對于復審結論建議為“修訂”的項目,需同步開展標準修訂計劃的申報工作。
行業(yè)主管部門將對復審結論進行審核,并形成復審意見函,通過制修訂系統(tǒng)報送國家標準委。
國家標準委將委托國家標準技術審評中心對復審結論進行復核。對于復審結論為“廢止”或“修訂”的項目,將公開征求社會意見。若無重大分歧意見或經(jīng)協(xié)調(diào)一致后,將分別采取發(fā)布國家標準公告、下達修訂計劃或標注“繼續(xù)有效”信息等方式進行后續(xù)處理。
請各有關單位高度重視此次復審工作,嚴格按照通知要求和時間節(jié)點完成各項任務。如有任何疑問或需要進一步的指導,請隨時與聯(lián)系人程瑾瑞、申景麗聯(lián)系(電話:88651006、82262599)。
國家標準化管理委員會
2024年10月8日