本文導讀： 重慶市合川區(qū)在2023年遭受第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察，發(fā)現(xiàn)該區(qū)大氣污染治理措施執(zhí)行不力、監(jiān)管缺位、責任落實不到位等問題嚴重，導致空氣質(zhì)量改善效果不明顯。文章揭示了重點行業(yè)企業(yè)廢氣治理滯后、污染源監(jiān)管缺失、施工揚塵與露天焚燒管控不嚴等現(xiàn)象，并指出相關部門執(zhí)法偏軟，考核機制缺乏嚴肅性。此案例凸顯出合川區(qū)在大氣污染防治工作中的迫切挑戰(zhàn)及需加快彌補的治理短板。

2023年12月，重慶市第二生態(tài)環(huán)境保護督察組督察合川區(qū)發(fā)現(xiàn)，合川區(qū) 大氣污染治理 措施落實不到位，執(zhí)法監(jiān)管不到位，治理責任落實不到位，區(qū)域環(huán)境 空氣質(zhì)量 改善效果不明顯。

一、基本情況

合川區(qū)區(qū)域性、結構性污染問題突出，面臨夏季臭氧、秋冬季PM2.5超標雙重壓力，水泥、有色金屬冶煉、玻璃制品和磚瓦制造等高耗能、高排放行業(yè)占比高，大氣主要污染物排放量大。2023年三季度生態(tài)報表晾曬指標得分為E檔，全市排名倒數(shù)第2位；截至2023年12月25日，重點控制區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)排名倒數(shù)第2位。 大氣污染防治 形勢嚴峻。

二、主要問題

（一）企業(yè)大氣污染治理水平不高。

一是重點行業(yè)廢氣治理緩慢。重慶華新鹽井水泥有限公司、重慶金九建材集團有限公司、冀東水泥重慶合川有限責任公司、重慶市富豐水泥集團特種水泥有限公司等4家水泥企業(yè)廢氣深度治理水平不高；23家日用玻璃企業(yè)中顆粒物治理大多采用旋風或水膜除塵等低效治理設施，脫硝和除塵設施未配備備用設施；重慶順博鋁合金股份有限公司集氣裝置效率低，廢氣散排重。督察期間發(fā)現(xiàn)重慶華新鹽井水泥有限公司骨料倉顆粒物無組織排放問題突出，礦山開采未采取控塵措施；重慶金九建材集團有限公司物料運輸廊道破損，顆粒物無組織排放，廠區(qū)積塵嚴重。

重慶金九建材集團有限公司存在物料運輸廊道破損，顆粒物無組織排放，廠區(qū)積塵嚴重

二是重點行業(yè)績效分級進展緩慢。合川區(qū)水泥、有色金屬冶煉、玻璃制造、磚瓦制造等涉氣重點行業(yè)企業(yè)均未達到績效分級B級水平。

（二）大氣污染防治措施落實不到位。

一是污染源監(jiān)管不到位。2023年抽測加油站30座，不合格11座。督察期間抽查銅溪、重慶鵬福石油有限責任公司等2座加油站，經(jīng)檢測均存在嚴重超標問題；暗查暗訪發(fā)現(xiàn)，合川區(qū)彥星建材有限公司在生產(chǎn)過程中擅自停用污染治理設施，廢氣直排環(huán)境。

重慶鵬福石油有限責任公司加油站油罐卸油口油氣泄漏，監(jiān)測超標嚴重

二是工地揚塵、道路揚塵監(jiān)管不到位。合川區(qū)建筑施工揚塵監(jiān)管弱化，土石方工地裸土未覆蓋，挖掘機施工未采取濕法作業(yè)等問題突出，多次被市級部門通報和交辦整改。督察期間發(fā)現(xiàn)，獅灘鎮(zhèn)到雙鳳鎮(zhèn)約20公里省道公路塵土厚積、揚塵嚴重。

合川體育中心項目大量裸土未覆蓋，挖掘施工未濕法作業(yè)，反復整改未到位

三是露天焚燒管控不到位。2023年市級高空瞭望系統(tǒng)移交合川區(qū)露天焚燒火點170余個，合川智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺交辦鎮(zhèn)街露天焚燒火點2500余個。督察期間發(fā)現(xiàn)30余個露天焚燒火點，在雙鳳鎮(zhèn)、銅溪鎮(zhèn)等地存在4個垃圾池（房）焚燒垃圾問題。

（三）責任落實不到位。

區(qū)級行業(yè)主管部門“三管三必須”落實不到位，聯(lián)動合力不夠。督察期間發(fā)現(xiàn)，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委未認領合川智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺派發(fā)工地揚塵污染處理任務。督察組核查區(qū)級相關部門日常監(jiān)管情況發(fā)現(xiàn)，2023年區(qū)住房城鄉(xiāng)建委對建筑施工揚塵零處罰，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委對露天焚燒零處罰，區(qū)城市管理局道路揚塵處罰案件2件，處罰金額0.11萬元，日常執(zhí)法監(jiān)管存在“寬、松、軟”的現(xiàn)象。合川區(qū)大氣污染防治工作考核不逗硬，對空氣質(zhì)量排名靠后的鎮(zhèn)街采用加分的方式規(guī)避約談，區(qū)級部門環(huán)境質(zhì)量改善指標考核均為滿分。

三、原因分析

合川區(qū)相關行業(yè)主管部門對大氣污染防治工作研究部署不力、監(jiān)管不到位、長效治理機制不完善，企業(yè)未嚴格落實大氣污染防治主體責任。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。